HOY, LA ENTREGA DEL ISSSTE

No tenemos otra, después le hacemos las correcciones necesarias, justifican senadores
Aun con fallas y errores, PAN, PRI y Verde aprueban la Ley del ISSSTE
El director del instituto, Miguel Angel Yunes, estuvo presente en la casona de Xicoténcatl
VICTOR BALLINAS

Con el reconocimiento explícito del Partido Revolucionario Institucional (PRI) de que tenía un acuerdo con Acción Nacional (PAN) -y con el Ejecutivo-, el Senado aprobó ayer en las comisiones unidas de Hacienda y Seguridad Social las reformas a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con 12 votos en favor del blanquiazul, el tricolor y el Verde Ecologista de México; hubo cinco votos en contra del Partido de la Revolución Democrática (PRD) y Convergencia. Previo a la votación, el director de ese instituto, Miguel Angel Yunes, pidió a los legisladores que aprobaran la ley sin cambio alguno.
En el debate de más de cinco horas, el sol azteca denunció que dicha reforma contiene fallas e ilegalidades, por lo que pidió se hicieran varios cambios a la minuta que aprobó la Cámara de Diputados, ya que de no hacerlos ''se abre la puerta a la impugnación constitucional''.
Panistas y priístas aceptaron la existencia de ''fallas y errores, como muchas leyes, y eso no sólo pasa en México, sino en casi todos los países; después, esas leyes se corrigen''. El perredista David Jiménez preguntó, en la sesión de trabajo y en presencia del titular del ISSSTE: ''¿De qué se trata?, estamos aquí, dicen que para discutir y elaborar el dictamen, y nos lo entregan ya elaborado''. En respuesta, el panista José Guillermo Anaya dijo: ''Sólo es un anteproyecto'', pero fue aprobado sin cambio alguno.
Desde el inicio de los trabajos empezaron los cuestionamientos. El PRD impugnó la presencia de Miguel Angel Yunes, porque, dijo, en la convocatoria no se precisó que a dicha sesión asistiría el funcionario, y menos, como dijo el presidente de la Comisión de Seguridad Social, el panista José Guillermo Anaya, ''para ilustrar la reforma''.
Los senadores del sol azteca David Jiménez, Tomás Torres, Ricardo Monreal y Rosalinda López aseveraron que les parecía ''indigno, ilegal, que sea el Ejecutivo quien presente la reforma'', misma que elaboró la Cámara de Diputados. El panista Anaya dijo que invitó al funcionario con las atribuciones que tiene.
El priísta Heladio Ramírez López cuestionó que ''con una total falta de respeto a los senadores de las comisiones -que dictaminaban la ley- las cúpulas y los liderazgos ya están anunciando hasta la hora y los minutos en que se va a aprobar; francamente están destrozando y echando a perder nuestro trabajo. Desde afuera nos condenan como si los senadores fuéramos simples comparsas. Esas son cosas que hay que corregir. A nosotros -los priístas- nos dijeron que estamos en acuerdos políticos que deben pactarse para salir adelante''.
Por el PRD, Ricardo Monreal consideró que ''esta es una reforma regresiva que atenta contra los trabajadores; es excluyente, porque ha dejado afuera a los trabajadores y sólo ha considerado a las cúpulas. Se está aprobando en forma apresurada para evitar un análisis consciente de un conjunto de acciones que afectan y afectarán gravemente a la población''.
Abundó: ''No negamos que el país requiere la reforma, pero ésta tiene errores graves de forma y de fondo, y uno es que desconocemos hasta el momento la situación actuarial del instituto. ¿Por qué se dio el problema de la deuda? Hay que ser prudentes. Esto es la emisión masiva de deuda pública''.
María de los Angeles Moreno, del PRI, se abstuvo de votar y pidió, junto con Heladio Ramírez, que en una mesa de trabajo se consideren los planteamientos del PRD. ''Son atendibles, deben revisarse, analizarse, y de ser posible incorporarse mediante cambios a la nueva ley, una vez aprobada''.
Presentará en San Lázaro un recurso para invalidarla
La ley del ISSSTE viola la Constitución, dice el PRD
Ofrecen priístas poner candados a las reformas al SAR
ENRIQUE MENDEZ
El Partido de la Revolución Democrática (PRD) en la Cámara de Diputados informó que presentará un recurso de inconstitucionalidad en contra de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), pues ésta viola diversos artículos de la Carta Magna, mientras que la diputación priísta afirmó que antes de votar las reformas a la Ley del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), a discusión en el Senado, se revisará ''que no lleven ninguna dedicatoria''.
Ayer, el diputado perredista Alejandro Sánchez Camacho refirió que entre las irregularidades incluidas en la ley resalta el que se faculta al gobierno federal a emitir los bonos de pensión del ISSSTE, cuando la facultad de definir y aprobar créditos gubernamentales es exclusiva del Congreso.
''Es decir, se estaría autorizando contratar deuda pública para cubrir pensiones, en una acción similar a la que en su momento se solicitó para convertir a deuda pública el quebranto del Fobaproa'', explicó. También consideró que la nueva legislación vulneraría el principio constitucional de no retroactividad, porque los trabajadores a punto de jubilarse, por contar de 28 a 30 años de servicio, perderán ese derecho al ampliar la edad de retiro.
Sánchez Camacho evaluó que con esto el gobierno federal ''mide sus fuerzas para avanzar en las reformas fiscal, energética y laboral, que representan un alto costo a la población y al país, porque pretenden aplicar el impuesto al valor agregado (IVA) en alimentos y medicinas, privatizar los recursos energéticos y suprimir derechos laborales''. La cancelación de derechos adquiridos, refirió, le dará elementos suficientes a los sindicatos y a sus representantes legales para presentar amparos directos por afectación a su estatus laboral.
En tanto, el coordinador priísta, Emilio Gamboa, dijo que la Comisión de Hacienda ya revisa las posibles modificaciones a la ley del SAR, ''para que se fortalezca el nombramiento'' de quien dirigirá a la Afore pública del instituto, el Pensionissste.
-Persiste la versión de que ahí meterá mano Elba Esther Gordillo -se le comentó.
-Se le quitará esa suspicacia. Vendrá el nombramiento presidencial, de un hombre o una mujer con el perfil financiero requerido para manejar la inmensa cantidad de recursos que tendrá el nuevo organismo descentralizado.
Por su parte, el coordinador panista, Héctor Larios, planteó que su bancada está dispuesta a aprobar, cuando llegue la minuta del Senado, las modificaciones a la ley del SAR, donde se acotará el cobro de comisiones de las Afore, para que sólo se haga por manejo de flujo y no por el saldo en las cuentas individuales de los trabajadores.
''También estamos en favor de establecer los mismos requisitos que se piden para ser director de un banco, para quien vaya a dirigir una Afore'', expresó.
Sindicalistas realizan protesta en Ciudad Victoria
Suspenden labores cientos de profesores en Chihuahua
En ambos estados hubo manifestaciones contra la Ley del ISSSTE
RUBEN VILLALPANDO , MIROSLAVA BREACH , MARTIN SANCHEZ CORRESPONSALES
Cientos de profesores adscritos a la sección 8 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) pararon labores este lunes en la zona norte de Chihuahua, para protestar contra las reformas a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). La Secretaría de Educación y Cultura (SEC) chihuahuense advirtió que se aplicarán sanciones administrativas a los inconformes, a quienes se descontará la paga correspondiente al lunes, como sucederá al personal que participe en el paro nacional programado para este martes.
La maestra Guadalupe Flores, de la primaria federal Abraham González, dijo en nombre de sus compañeros que estaban en plantón en Ciudad Juárez -acompañados por padres de familia-, que Elba Esther Gordillo ''no nos representa en la realidad, aunque esté posesionada con un grupo del SNTE en el ámbito nacional, y junto con políticos que tienen sueldos millonarios se quiere apoderar de las pensiones de los trabajadores para hacer negocio''.
En la capital de Chihuahua, la titular de la SEC, Guadalupe Chacón Monarrez, advirtió que, según los términos de ley, los maestros que no se presenten a trabajar tendrán descuentos en sus cheques. En nombre del gobierno estatal, Chacón llamó al diálogo a todos los trabajadores del magisterio, a fin de privilegiar el interés general de la sociedad, ''de los niños y los programas educativos, que se verán afectados si sigue la suspensión de clases''.
Mientras, en Ciudad Victoria, Tamaulipas, integrantes del movimiento Nuevo Sindicalismo protestaron y distribuyeron volantes en repudio a la reforma a la Ley del ISSSTE, y exigieron una auditoría al organismo. Los inconformes, encabezados por José Luis Coronado, expusieron que la experiencia del modelo que se pretende aplicar al instituto ya fracasó en países como Chile y Nicaragua, ''porque una reforma desde las cúpulas obligará a los trabajadores a estar en una Afore, y con ello el gobierno nos entrega a los voraces banqueros''.



Ricardo García Sainz
Nueva Ley del ISSSTE: neoliberalismo ejemplar
El efecto eclipse que provoca la presencia de Elba Esther Gordillo en el proceso de elaboración de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y las declaraciones tremendistas del Presidente y de sus funcionarios, han impedido que el país conozca la dimensión real de la reforma y los efectos que de ella podemos esperar los simples mortales.
La opinión pública se ha desviado a condenar o aplaudir los arreglos que fuera del ámbito legislativo tuvieron los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y Acción Nacional (PAN) con Elba Esther, la estridencia priísta de que blindarán los nuevos ahorros para evitar los tradicionales abusos de la profesora, el borreguismo de los diputados que votan por consigna, el desproporcionado calificativo de patriotas a quienes las aprobaron emitido por el licenciado Felipe Calderón, en tanto los problemas reales, como los servicios médicos inhumanos, ineficientes e inoportunos eran ignorados no sólo en el debate parlamentario, sino también en la discusión pública. Esto se estima como trivial frente a la presencia de la profesora que atrae todos los reflectores con sus nuevos supuestos mecanismos de enriquecimiento, impidiéndonos ver los problemas reales y sus posibles correcciones.
Las declaraciones de Calderón de estarle dando viabilidad financiera al país al reducir el costo del régimen vigente de 54 puntos porcentuales del producto interno bruto (PIB) -9 billones de pesos- en 20 puntos, lo que equivale a una reforma fiscal por casi 15 o 20 años, contrasta con la de su titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Agustín Carstens, quien al día siguiente en la propia Convención Bancaria declaró que la Ley del ISSSTE obliga a tener una reforma fiscal, ya que el costo de las modificaciones a dicha ley, avalada por los diputados, es mayor a los 2 billones de pesos, reiniciando así una nueva danza de los billones en extremo confusa, porque las declaraciones son en sí mismas contradictorias. Seguramente los 2 billones de Carstens son el resultado de una impresionante reducción del costo del ISSSTE, de los 9 billones de Calderón a sólo 2 de Carstens, no haciendo sentido la reducción de 40 por ciento anunciada por el Presidente de la República ni la necesidad de una reforma fiscal para hacer frente a un ahorro de esa magnitud.
Los números, los billones con los que se va condicionando la opinión pública sin argumentos reales, no son exigibles, son meros actos de prestidigitadores actuariales, generalmente con fama trasnacional, sin embargo, en el trasfondo de la maniobra sí hay un ahorro, un ahorro real que es pagado por el auténticamente pobre pensionado, quien verá reducida su pensión a menos de la mitad del último salario con el que se pensione bajo el régimen de ahorro individual, en contraste con una pensión igual a su último salario en el régimen aún hoy vigente. Para hacer digerible la reforma se establece la opción al trabajador de jubilarse conforme a la nueva ley o a la que será derogada; salvo algún orate, todos los actuales trabajadores elegirán jubilarse bajo la ley vigente, lo que determina que los primeros efectos reales de la reducción del costo de las pensiones se verá dentro de 35 o 40 años, haciendo inexplicable la euforia presidencial sobre la recuperación de la viabilidad financiera del país.
La reforma afectará a los futuros trabajadores, quienes tendrán que someterse al régimen de ahorro individual y dedicarán su vida a engordar una administradoras de fondos para el retiro (Afore) pública o privada para recibir una pensión muy inferior a su salario base, no digamos a su salario integrado que se verá reducido a una tercera parte. Esto me parece inmoral e inhumano por aplicarse a salarios que apenas alcanzan a cubrir en promedio cuatro veces el minisalario, lo que equivale a un salario mínimo conforme al concepto del mismo, definido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En síntesis, la euforia presidencial, los logros PRI-PAN-Elba Esther se fundamentan en que a los trabajadores futuros se les reducirán dentro de 40 años sus pensiones. Por lo pronto, lo que urge es lo dicho por Carstens, una reforma fiscal con propósitos recaudatorios, porque el presupuesto no alcanza para cubrir los múltiples compromisos actuales Fondo Bancario de Protección al Ahorro-Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, rescate carretero, proyectos de impacto diferido en el registro del gasto, absorción de cuota patronal del Instituto Mexicano del Seguro Social, rezagos educativos y ahora el incremento a las aportaciones del ISSSTE por más de 50 por ciento para poder pagar la privatización de sus servicios médicos.
El día de hoy, conforme a la presentación oficial de la iniciativa, el ISSSTE, vergüenza nacional, tiene un déficit de cinco hospitales de especialidades, 10 hospitales generales y 40 clínicas de atención primaria, 25 mil equipos médicos obsoletos, diferimiento de consultas, espera de cuatro años para un trasplante, de ocho a 12 meses para una cirugía cardiaca, desabasto creciente de medicamentos y materiales de curación, un cuadro básico de medicamentos más pequeño que el del sector salud y una absoluta incapacidad para atender las urgencias, por sobresaturación. Todo ello resultado de la insuficiencia en la deliberada asignación de recursos para lograr el desmantelamiento de la institución. Esto que parece diseñado para documentar los fallecimientos de la burocracia, contrasta con los servicios que recibe la casta divina al servicio del Estado por conducto de los seguros de gastos médicos mayores, que chupan 3 mil millones de pesos de recursos presupuestales anualmente.
Las modificaciones al seguro de salud son "estructurales", decisiones orientadas a la privatización, al poner en manos de la junta directiva la formulación del reglamento allá en lo oscurito sobre subrogación y venta de servicios, eliminando la polémica, y al separar el manejo del organismo financiero del organismo prestador de servicios abre el esquema de compraventa de servicios, lo que favorece la privatización, por darse en una etapa en la que el rezago de inversiones no sólo del ISSSTE, sino de todas las instituciones públicas de salud las excluye de la competencia. El incremento asignado al seguro de salud es importante pero insuficiente, porque continúa sin haber fuente de financiamiento para el pago de los servicios médicos de los jubilados, que cada día serán más.
Asimismo, el fondo de 8 mil millones de pesos otorgados en tres años es insuficiente para reconstruir la desmantelada infraestructura del ISSSTE. De la estimación de camas faltantes, 4 mil, se requeriría una aportación mayor, indispensable para poner en pie al instituto.
La confusión en los efectos, bondades y defectos de la reforma se debe, además, a la falta de información verificable y por haberse omitido la valoración del impacto presupuestario de la iniciativa, como lo exige el artículo 18 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados. La opinión del centro, dirigida al presidente de la Comisión de Hacienda, es un frívolo acto de fe; a la letra dice: "Una vez analizado cada uno de ellos se puede concluir que la iniciativa en comento no presenta impactos presupuestarios adversos en las finanzas públicas, dado que para la determinación total del impacto presupuestario del seguro de pensiones se consideran todos los flujos generados por la propuesta de reforma, de manera que ésta genera una disminución muy importante en la carga del Estado con el actual sistema de reparto, al disminuir el déficit sustancialmente.
"Asimismo, la propia generación del bono de reconocimiento no contempla recursos adicionales, dado que éste se expide como un instrumento cupón cero que no implica mayor disposición de recursos."
La anterior opinión que no les reconoce mayoría de edad a los diputados para juzgar por ellos mismos a partir de la información fuente, contrasta con la de Carstens, quien plantea la urgencia de una reforma fiscal por las modificaciones a la Ley del ISSSTE.
La recuperación del equilibrio financiero del país tiene como único fundamento reducir a la generación futura de burócratas, dentro de 35 años, sus pensiones a la mitad de lo que recibirían en términos de la ley vigente, lo que confirma la vocación de los gobiernos de PRI y PAN al empobrecimiento de los mexicanos, ya que la reducción se hace a pensiones que apenas hoy alcanzan a cubrir un salario mínimo que permita: "satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer a la educación obligatoria de los hijos", tal como establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Ley del ISSSTE, en proceso legislativo fast-track, es una joya del pensamiento neoliberal, desresponsabiliza al Estado, sustituyéndolo por el ahorro individual, confirma la incapacidad de las instituciones públicas al abrir la subrogación, empobrece al empleado público reduciéndole sus pensiones y fortaleciendo a los ricos por la concentración del ahorro individual en favor de las Afore.